Закон за хазарта (ЗХ) е основният нормативен акт, който урежда условията и реда за организиране, лицензиране, контрол и правна рамка на хазартните игри на територията на Република България. Законът определя кои дейности представляват хазарт, как се издават лицензи, кои са изискванията за операторите и какви са правата и задълженията на участниците в игрите — както наземни, така и онлайн.
Официално обнародване:
Законът за хазарта е обнародван в „Държавен вестник“, бр. 26 от 27 март 2025 г. (нова редакция).
1. Общи положения
Чл. 1. Законът урежда условията и реда за:
- организиране на хазартни игри;
- производство, разпространение и сервиз на игрално оборудване;
- издаване, продължаване, отнемане и прекратяване на лицензи за дейността по хазарта.
Дефиниция на хазарта:
Хазарт е всяка игра на случайността със залог, при която има шанс за печалба или загуба. Участие в хазартна игра се счита, когато лице направи залог за участие.
2. Лицензиране и организиране
Основни изисквания
Чл. 3 от ЗХ гласи, че всяка хазартна игра или дейност може да се организира само с лиценз, издаден от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите (НАП) или упълномощен заместник.
Лицензия се издава само за конкретно посочени игри и дейности и не може да бъде прехвърляна без специални условия.
3. Условия за организатори
Организатор на хазарт:
Според закона това може да бъде търговско дружество, регистрирано в България или в друга членка на ЕС/ЕИП, което отговаря на условията за лицензиране, включително минимални инвестиции и капиталови изисквания за различни видове игри.
4. Онлайн хазарт
Провеждането на онлайн залагания и игри през електронни комуникационни средства също се регулира от ЗХ. За получаване на лиценз за онлайн хазарт операторът трябва да изпълни редица специфични условия, включително:
- лицензирано оборудване и система за идентификация на участниците;
- система за реално време предаване на данни към НАП;
- други технически изисквания, определени в закона.
5. Национален надзор и контрол
Контролът върху хазартните дейности се осъществява от Националната агенция за приходите (НАП). От 2020 г. функциите на предишния регулатор (Държавната комисия по хазарта) са прехвърлени към НАП, която издава, продължава и контролира лицензи, както и налага санкции при нарушения.
Решенията на изпълнителния директор на НАП относно лицензите подлежат на обжалване в административните съдилища по законов ред.
6. Възрастови ограничения
Законът забранява участието в хазартни игри на лица под 18 години. Това е стриктно изискване с цел защита на непълнолетни лица.
7. Такси и финансови условия
Организаторите на хазартни игри дължат определени такси за издаване и поддържане на лиценз, които се изчисляват по формули, определени в самия закон. Таксите варират в зависимост от типа игра (например онлайн игри, казино игри и др.).
8. Други изисквания и забрани
Законът забранява на физически и юридически лица без лиценз:
- да инсталират или използват игрално оборудване;
- да приемат залози или изплащат печалби;
- да подпомагат хазартна дейност без разрешение.
9. Реклама и маркетинг
В последните изменения на закона има правила и ограничения относно рекламата на хазартни услуги с цел защита на потребителите, включително забрани за определени форми на реклама в медиите.
10. Правна устойчивост и преходни разпоредби
Договорите и лицензи, сключени преди влизането в сила на новия закон, продължават действието си според старите условия, докато бъдат пренастроени към новия правен режим и регистър, управляван от НАП.
Значение за играчите и операторите
Законът за хазарта гарантира, че:
- само лицензирани оператори могат да предлагат хазартни услуги;
- участието е законно и прозрачно;
- има механизми за контрол, отчетност и защита на правата на играчите.
